太阳城：践行绿色发展理念 深化林场改革发展

国有林场改革是推展绿色发展、建设美丽中国的重要途径。2016年河南省三门峡市国有林场改革以来，陕州区恪守“创意、协商、绿色、对外开放、分享”的发展理念，将国营窑店林场、大南山林场、上宫寺林场3家展开统合，总面积约12.12万亩，是陕州区林地面积的13.2%、森林蓄积量的38.3%。统合后的陕州区甘山林场具体为公益一类事业单位，86名人员全部改以事业财政仅有可供编成。

据2017年评估，所下辖森林资源价值超过144.37亿元，统合后为森林资源的有效地维护和利用奠下了良好基础。吃透精神 夺得反对中央6号、省委15号文件是国有林场改革的纲领性文件。2016年7月三门峡市国有林场改革启动后，窑店林场领导班子全力以赴投放到改革工作中，首先确认了“生态效益仅次于、职工确保拟合”的工作思路，把中央6号、省委15号、林场基本情况和面对的艰难，编辑整理了150余套文件，利用一切机会向主管领导汇报改革进展情况。先后开会了30余次林场职工会议，了解宣传改革“维护生态、确保职工生活”两大目标，和“改革健平稳，自负盈亏促发展，定编长短人，分流不离职”的改革思路。

每个班子成员分包3户至5户困难职工，14名待岗人员分包到人，让全体干部职工拿起思想包袱，上下一心，构成合力，大力支持、参予林场改革，为国有林场改革奠下了扎实的基础。领导推崇 责任具体陕州区委、区政府高度重视林场改革，集全区之力合力攻坚。

区主要领导先后4次带队到各林场展开专题调研，普遍印发，并展开有效地辨别；先后开会1次区委常委会、2次区政府常务工作会议，专题研究部署国有林场改革工作，拒绝贯彻处置好改革、发展与平稳的关系，保证了国有林场改革各项任务目标顺利完成；正式成立了区委常委、常务副区长任组长，主管副区长、发改委、林业、林场一把手任副组长，其他部门为成员单位的陕州区国有林场改革领导小组，具体职责，夯实责任，编成改革方案。2017年9月，三门峡市委、市政府国家发改委表示同意后，区政府又多次开会专题会议，督导改革工作，及时发现、解决问题改革工作中经常出现的各种问题，增进了社会平稳和林场可持续发展，保证了陕州区国有林场改革工作不断深入、急剧前进。部门同步 齐头并进环绕林场改革大局，陕州区财政按照“中央和省财政决定的改革补助金资金，专责用作对国有林场职工参与社会保险展开补助金，其余所须要资金，划入区财政不予分担”的拒绝不予反对，同时将牵涉到改革的建设项目尽早划入支出，保证项目尽早前进，政策实施做到。

区编办、人社部门作好编成核定和岗位设置及林场职工的身份转化成等工作；区发改委、交通、国土、住建部门作好林场办公区和职工保障性住房申请审核、规划等涉及工作；区委筹办、区政府筹办督查室明确负责管理国有林场改革工作督导工作，强化对改革实行情况的督促检查，对于思想过于推崇、责任过于实施、工作前进较快的单位，展开通报批评，保证改革工作有力有序。在抓好机构、人员、财务等改革事项的同时，陕州区环绕资源整合强力前进基础设施建设。在编成国有林场改革方案的同时，的组织人员对国有林场基础设施建设展开了规划，通过区政府将国有林场路、水、电、通讯网改建升级划入陕州区政府建设计划；区发改委、交通、国土、寄居辟、水利、林业、供电、移动等部门对照林场改革基础设施建设规划的建设内容，制订本单位的实施方案，该立项的立项、该规划的规划，严肃的组织实行；按照开支责任和财务隶属于关系，在现有专项资金渠道内，增大对林场道路、供电、饮水安全性、森林屏蔽、管护站点用房、危害生物防治等基础设施建设的投放，并细化分解成至区涉及成员单位。

在合乎土地利用总体规划的前提下，经区政府表示同意，在原窑店林场自有土地上新建甘山林场办公区和职工保障性住房。目前这些项目于是以按程序紧绷前进。

通过基础设施的逐步完善，林场职工生产生活条件将获得有效地提高，职工工作积极性获得很大提升。减缓发展 提质增效陕州区一直把增进国有林场事业持续身体健康发展作为改革的出发点和落脚点。

在这次改革过程中，国营窑店林场占有着最重要方位。窑店林场始建于1956年，2000年被列为国家黄河上中游地区天然林维护工程区。

经过几十年林场人的植树造林，通过森林抚育、国家储备林基地建设、林相改建、森林植被完全恢复营造林、病虫害预防等大大希望，昔日的荒山秃岭如今早已是林海茫茫、郁郁葱葱；森林资源监控体系建设和森林屏蔽长效机制不断完善，森林结构和森林质量获得有效地提升。“十二五”期间，区委区政府强力前进以旅游业为龙头的三产发展，窑店林场经省林业厅批准后，开始研发建设甘山国家森林公园。在省、市、区各级政府的准确领导和反对下，甘山公园射击国家政策，以创立国家4A级旅游景区为契机，逃跑不利时机，在“科学低规格规划、严苛森林环境保护、合理开发利用、人性化规范管理”的基础上，大大增大基础设施和设施服务设施建设力度，先后自筹资金、谋求国家旅游项目资金以及区财政扶植资金大约12亿元，对公园展开提档升级。辛勤的代价换取了令人瞩目的成果，2013年9月23日，甘山公园获得“国家生态文明教育基地”称号；2014年4月，顺利创立国家4A级旅游景区；2017年4月，荣获“省级文明景区”、全国“十佳林场”荣誉称号；同年6月被中国林业产业联合会确认为第二批全国森林康养基地建设试点。

当前，三门峡市正在大力实行“三地五中心”发展战略，其中，陕州区在打造出“旅游目的地”定位中占有最重要方位，甘山国家森林公园也步入了绝佳发展机遇。将要竣工的三门峡市区至甘山旅游较慢公路，从市区到甘山仅有须要十多分钟的车程，甘山公园将沦为全国距中心城市最近的国家级森林公园。为积极探索国有林场改革和森林旅游发展新模式，陕州区正式成立了三门峡甘山白天鹅旅游发展有限公司，将甘山林场的固定资产委托旅游公司管理和经营，甘山林场与公司实施政企分开、政资分离、财务分设。

目前公司早已已完成登记等涉及申请，于是以展开公园基础设施和设施设施提高改建规划、投融资等。同时，把握住国家贫困地区政策和棚户区改建政策，谋求到2025年把店子乡1120户4012名村民展开迁往移往，将森林覆盖率高达90%、169平方公里的次生林地划归国有甘山林场管理，增大国家森林资源储备。相结合林场得天独厚的森林生态资源，利用现有的大自然山水等生态景观资源，挖出森林文化内涵，发展全域旅游，规划打造出金三角地区大身体健康产业园和“体育+旅游小镇”项目，打造出三门峡旅游龙头，建设金三角地区集休闲度假、户外运动、身体健康道家、科普教育为一体的生态旅游胜地，为三门峡市的生态文明建设和经济转型升级作贡献。

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