绿色的奇迹——改革开放40年变迁系列述评生态篇（新华社）|太阳城官方网站入口

这40年，中国绿色版图不断扩大——从12%到21.66%，森林覆盖率完全翻了一番。这40年，绿色发展理念植根于人心——从“植树造林绿化祖国”到“绿水青山就是金山银山”，建设美丽中国沦为共识。

时光如梭。40年间，多少波澜壮阔的治山水利、治沙治污的动人故事，多少可歌可泣的找寻绿色、梦圆绿色的英模人物，感天动地，催人奋进。一曲中华民族可持续发展的时代之歌，正在新华奏响！绿水青山就是金山银山——从增进生态与经济协调发展到生态文明建设划入中国特色社会主义事业总体布局，绿色发展理念大大深化创意山西省右玉县，地处晋蒙交界、毛乌素沙地边缘，曾多次长年风沙侵袭、肥沃多灾。拼版照片：右图为管理前，山西朔州市右玉县的荒芜沙地（资料照片）；右图为右玉县小南山森林公园（新华社记者曹阳8月7日摄）。

右玉县林木绿化率从1976年的12.66%减至2017年的54%，在黄土高原上树起一道绿色丰碑。新华社放老城西北，一条叫“黄沙洼”的流动沙丘，一度水淹了十多米低的城墙。“要想要风沙寄居，就得多栽树！”右玉人在风沙中呼喊。

1978年，与改革开放实时的三北防护林体系工程开始建设，右玉的植树造林步入大横跨——由过去的将近40万亩，几年工夫就激增到120余万亩，沦为全省人工造林最少的县。改革开放转录了人们治沙的创造力。通过个人承包等新机制，右玉的小流域管理有了新的活力。

1983年，3900户农民总承包了1987条小流域，通过栽种经济林构建了生态和经济“双丰收”。沙魔仍然是右玉人的梦魇。全县林木绿化率从1976年的12.66%减至2017年的54%，在黄土高原上树起一道绿色丰碑。

把右玉的缩影放在整个东北、华北和西北，可以看见，40年来三北工程总计已完成造林留存面积3014.3万公顷——换算成5公里长的防护林带，能绕地球赤道一圈半！被称作“绿色长城”的三北工程，是我国实行的第一个根本性生态建设项目，辈出王有德、石光银、殷玉珍等闪耀着璀璨光辉的绿化模范。那一年，也是中国环保史上极其重要的一年。

1978年宪法首次对环境保护作出规定：“国家保护环境和自然资源，预防污染和其他公害”，奠下了环保事业的发展基础。补林少绿，是中国当时面对的仅次于生态问题。1979年，第五届全国人大常委会第六次会议要求将每年3月12日划为植树节。

从此至今，中国持续积极开展了一场世界最大规模的国土绿化行动。40年间，中国经济列车高速狂奔、城镇大大扩展，在获得巨大进步的同时，粗犷的发展方式带给沈重的环境代价——生态环境逐步好转、自然资源渐趋耗尽。

许多无锡人至今初恋2007年那个夏天。碧波荡漾的太湖水频发蓝藻，自来水不受污染，矿泉水被抢购一空。生态警钟响起——中国经济跃居为世界第二大经济体，但资源环境压力未减轻。垃圾围城、酸雨屡屡、“十面霾叱”……人与自然，该怎样共处？2012年，党的十八大首次把生态文明建设挂到中国特色社会主义事业“五位一体”总体布局的战略方位，系统密码经济发展与生态维护协商难题。

2013年9月，在哈萨克斯坦纳扎尔巴耶夫大学问学生发问时，习近平总书记首次对“绿水青山就是金山银山”理论做出全面阐释——“我们既要绿水青山，也要金山银山。宁要绿水青山，不要金山银山，而且绿水青山就是金山银山。

”6年来，坚决人与自然人与自然共生、绿水青山就是金山银山、较好生态环境是最普惠的民生福祉、山水林田湖草是生命共同体、用最严苛制度最森严法治维护生态环境、共谋全球生态文明建设等最重要内容，非常丰富和发展了马克思主义生态观，沦为生态文明建设的力量之源。党的十九大明确提出人与自然人与自然共生的现代化，标志着社会主义生态文明建设与社会主义现代化建设的一体化新的进程。“环保法再一宽出有了牙齿”——用最严苛制度最森严法治维护生态环境，生态环境保护和建设的制度不断创新丽阳坑，一条流经浙江丽水市城区的小河。过去这里污水平排出河，臭气熏天，两岸居民20多年没开过窗户，有的人家甚至把临河的窗户用砖头堵死。

皆溪河和文江河，福建省大田县的两条“垃圾河”。由于有所不同的污染，当地人把其中一条叫“黄河”、另一条叫“黑河”。完全的转变来自2017年。

当年元旦，习近平总书记在新年贺词中收到“每条河流要有‘河长’了”的号令。在浙江省湖州市东林镇保健村的河道上，河长及工作人员乘船巡河（2018年7月10日无人机摄制）。截至2018年6月底，全国31个省份全面创建河长制。

新华社记者 徐昱 摄以流域视角，专责山水林田湖草生态系统管理，河长制正在为中国的水污染管理流经新的活力。截至2018年6月底，全国31个省份全面创建河长制。丽阳坑，由河长联合展开的综合整治使昔日“臭水沟”的水质从劣五类提升到四类。

而大田县的“黄河”和“黑河”，水质从劣五类改以二类，河畅、水清、岸蓝、景美。河长制发源于“七山二水一分田”的浙江。

实践经验源于基层、汇聚成全党全国意志，这是中国改革开放获得巨大成功的“秘诀”，也是生态环境保护制度变革的实践中源泉。40年间，从改革开放之初把保护环境奠定为基本国策，转入21世纪又把节约资源奠定为基本国策，再行到党的十八大以来把生态文明建设作为专责前进“五位一体”总体布局和协商前进“四个全面”战略布局的最重要内容，中国建构起产权明晰、多元参予、鼓舞约束锐意、系统原始的生态文明制度体系。回忆起回忆，原国家环保局第一任局长曲格平感叹地说道，1979年《中华人民共和国环境保护法（全面推行）》实施，这与西方发达国家比起并不晚，但常常“执法不严”。

这种局面在2014年修改环保法时有了转变——这部被称作“史上最严”的环保法享有了更好更加软的执法人员手段，被人们赞到“环保法再一宽出有了牙齿”。党的十八大以来，土壤污染防治法、环境保护税法等陆续实施，环境保护法、环境影响评价法、大气污染防治法等做出适当改动，长期以来“守法成本高、违法成本低”的局面获得转变。在广西南宁市一处建设工地，工作人员在查阅加装在工地的扬尘在线监测系统有关数据（5月25日摄）。近年来，广西南宁市充分利用智慧城市建设成果，创建扬尘管理视频综合管理系统，全力关爱“南宁蓝”。

新华社记者 陆波岸 摄生态文明建设目标评价考核办法、生态环境损害赔偿制度改革试点、党政领导干部生态环境伤害责任追究责任办法等陆续实施，制度沦为“不能触碰的高压线”。两年多来，中央环保专员公署引发的“绿色风暴”席卷全国，被称作中国环境监管模式的一次变革。今年，环保专员公署又给一些地方杀死了“回马枪”，积极开展专员公署走看。这一创新性的制度，构建了生态环境保护从“坎企”到“督政”的改变，给地方官员戴着上了环保“紧箍”，力求超越“唯GDP论”的惯性。

从“砍树”到护绿，从“能源革命”到绿色发展——为世界生态文明建设贡献中国智慧和中国方案四川省攀枝花市金沙江、雅砻江交汇处的三堆子，江边人工栽种的剑麻郁郁葱葱。这里是全国天然林维护工程发源地。

20年前，荒山秃岭和满江漂木是一个时代的印记。1998年夏，长江再次发生仅有流域大洪水。毕竟，既有气候异常造成的“天灾”，也有因上游生态好转激化水土流失的“人祸”。在东北，森林骤减、生态好转的危机某种程度显出——与研发初期比起，黑龙江大兴安岭林区林缘向北软弱了140多公里，湿地面积增加一半以上。

无法再行竭泽而渔了！这张拼版图片是实行天然林维护工程前后的四川攀枝花市三堆子人工造林区（上图拍摄地1998年，右图拍摄地2008年）。这里是全国天然林维护工程发源地。新华社放那年秋天，天然林维护工程开始实行，在长江上游、黄河上中游地区全面暂停天然林商品性砍伐，在东北、内蒙古等重点国有林区大幅调减木材产量。

从此，攀枝花封江禁令漂木，“雅江赶漂人”出了“长江造林人”。东北林区也渐渐增加伐木数量、以后全面暂停商业性砍伐，林场工人从伐木工转型为护林员。种树、护林，并不是中国进行的生态修缮工程全貌。把水土流失相当严重、粮食产量较低而动荡的坡耕地停下因地制宜地造林种草、完全恢复植被，是中国又一项大规模生态治理行动。

1999年起，四川、陕西、甘肃三省首度启动退耕还林工程试点。3年后，这项工程全面启动，牵涉到全国25个省份和新疆生产建设兵团，工程区的农民祖祖辈辈开垦种粮的耕作习惯构建了历史性改变。退下来田、还以林草，带给的不仅是绿水青山，堪称金山银山。

汽车行经在陕西榆林市靖边县东坑镇新建村的道路上（8月1日无人机摄制）。陕西省积极开展的天然林维护工程和全面管理荒沙行动，很大提高了毛乌素的生态环境，也使沙漠南缘的陕西省榆林市构建从“沙进人弃”到“绿进沙弃”的改变。

新华社记者 陶明 摄从2000年“半黄半绿”到2010年“一片碧绿”，再行到2015年“整片深绿”，这就是指卫星遥测植被覆盖度图像中看见的陕北延安新貌。随着绿色的减少，苹果、花椒、红枣、板栗、核桃等经济林，也丰了退耕群众的“口袋”。

党的十八大以来，中国生态环境保护从认识到实践中再次发生了历史性、全局性变化，环境治理由此驶进快车道，生态环境保护的面貌焕然一新，是生态文明建设力度仅次于、效益最差的时期。一场更加绿色环保的变革，正在转变着中国经济的产业和能源结构。山西大同市云州区杜庄乡土井村。

在村西头的山坡上，17万块太阳能光伏板组合而成的熊猫宝宝可爱甜美，更有了网民注目和赞扬。人们为熊猫造型热卖，也为中国发展清洁能源的气魄热卖——太原是优质煤产地，却来了一场以煤为对象的“能源革命”。在光伏、风电装机容量快速增长的同时，大同市煤炭生产能力大大传输，城市空气质量持续改善。

这是河北省唐山市乐亭县姜各庄镇海边养殖区内的风电场（11月10日无人机摄制）。如今，中国清洁能源占到比很快提升、产业规模世界第一。新华社记者杨世尧 摄从2013年开始，中国陆续实行大气、水、土壤污染防治三大行动计划，打响预防污染攻坚战——出局领先生产能力、强化骑侍郎煤管理、提升燃油品质、增加化肥农药、发展清洁能源……如今，中国是全世界污水处理、垃圾处理能力仅次于的国家，清洁能源占到比很快提升、产业规模世界第一，消耗臭氧层物质的出局量占到发展中国家总量的50%以上。

“中国给全球生态文明建设带给了期望之光。”西方最先明确提出“绿色GDP”的学者之一、美国国家人文科学院院士小约翰·柯布说道。

一曲生态文明建设的大合唱，正在神州大地交织回响！。

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